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江西省礦產資源儲量評審備案管理暫行辦法

 來源:江西省礦產資源儲量評審備案管理暫行辦法 作者:佚名 發表日期:2017/4/19

           關于印發《江西省礦產資源儲量評審備案管理暫行辦法》的通知
       各設區市國土資源局、贛州市礦產資源管理局、各地勘單位、礦產資源儲量評審機構:
       《江西省礦產資源儲量評審備案管理暫行辦法》已經2011年4月6日省國土資源廳第43次廳長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。
               
                                                                 二○一一年六月二日
 
                         江西省礦產資源儲量評審備案管理暫行辦法
       第一條 為進一步規范和加強對礦產資源儲量評審、備案的監督管理,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《礦產資源登記統計辦法》(國土資源部令第23號)、《關于頒布〈礦產資源儲量評審認定辦法〉的通知》(國土資發[1999]205號)、《關于加強礦產資源儲量評審監督管理的通知》(國土資發[2003]136號)、《關于調整礦業權價款確認(備案)和儲量評審備案管理權限的通知》(國土資發[2006]166號)、《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》(國土資發[2011]14號)等相關規定,結合本省實際制定本辦法。
       第二條 凡在本省行政區域內提交評審、備案的礦產資源儲量,必須遵守本辦法。
       第三條 下列礦產資源儲量必須依照本辦法的規定進行評審、備案:
       (一)申請采礦權(含劃定礦區范圍)或取水許可證依據的礦產資源儲量;
       (二)出讓、轉讓探礦權采礦權以及探礦權采礦權價款評估、國有企業改制依據的礦產資源儲量;
       (三)停辦或關閉礦山時提交的尚未采盡的和注銷的礦產資源儲量;
       (四)礦區內礦產資源儲量發生重大變化〔中型以上(含中型)礦山礦產資源儲量增減大于25%、小型礦山礦產資源儲量增減大于30%〕重新估算的礦產資源儲量;
       (五)改變礦床工業指標、補充可行性評價重新估算的礦產資源儲量;
       (六)采礦權人申請采礦權延續登記時,屬《礦產資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲量規模的,所依據的資源儲量報告超過三年(含三年),需確定剩余的查明資源儲量。
       (七)國家重要礦區規劃、礦產資源儲量登記等國土資源部門認為應予評審、備案的其他情形的礦產資源儲量。
       第四條 國家對礦產資源儲量評審、備案實行統一分類管理,分級負責。國土資源(含地質礦產)行政主管部門(以下簡稱國土資源行政主管部門)是礦產資源儲量評審、備案管理機構,省國土資源儲量評審管理辦公室負責全省礦產資源儲量野外檢查、評審、備案的具體管理工作。
礦產資源儲量評審、備案工作按照頒發勘查許可證、采礦許可證(劃定礦區范圍)的權限分級管理:
       (一)省國土資源廳頒發勘查許可證、采礦許可證(劃定礦區范圍)的礦產資源儲量,凡屬探礦權轉采礦權、涉及國有資產處置和國家投資的礦產資源儲量,由省國土資源儲量評審管理辦公室負責組織儲量評審機構評審(以下簡稱一類評審);其余的礦產資源儲量,由省級礦產資源儲量評審機構負責評審(以下簡稱二類評審)。省國土資源廳負責評審備案。
       (二)設區市、縣(市、區)國土資源行政主管部門頒發采礦許可證(劃定礦區范圍)的礦產資源儲量,由所屬地評審機構負責評審,設區市國土資源行政主管部門負責評審備案。對未設立所屬地儲量評審機構的,或已設立的所屬地儲量評審機構停業整頓或被取消資格以及不能滿足儲量評審工作需要的,有關設區市國土資源行政主管部門在征得省國土資源廳同意后,可以指定其他儲量評審機構或重組新的儲量評審機構進行評審。
       (三)凡送交國土資源部評審備案的礦產資源儲量報告,必須先送交省國土資源儲量評審管理辦公室進行登記,經合規性審查合格后再報送國土資源部評審備案。
       第五條詳查以上(含詳查)礦產勘查項目實行野外工作檢查制度。國家出資的礦產勘查項目的野外工作檢查由省國土資源廳地質勘查處牽頭組織,其他礦產勘查項目的野外工作檢查由省國土資源儲量評審管理辦公室牽頭組織。凡未通過野外工作檢查的一律不得受理其礦產資源儲量報告的評審。
申請野外工作檢查,應當提供以下資料:
       (一)探礦權人的申請野外工作檢查報告;
       (二)有效的勘查許可證;
       (三)勘查單位野外工作小結,野外工作實際材料圖;
       (四)經批準的《詳查或勘探實施方案》或《設計》;
       (五)勘查單位及其上級主管單位的野外工作驗收材料。
       第六條 申請礦產資源儲量評審,應當提供以下資料:
       (一)礦產資源儲量評審申報表;
       (二)有效的勘查許可證或采礦許可證復印件或預劃定、劃定礦區范圍、擬出讓的探礦權范圍的文件;
       (三)探礦權人或者采礦權人及地質勘查單位對提交送審資料真實性的書面承諾;有主管單位的,應同時提交主管單位的初審意見書;
       (四)礦業權范圍與礦產資源儲量計算范圍的疊合圖;
       (五)礦產資源儲量報告(含附圖、附表、附件);
       (六)礦床開發的可行性評價工作的有關資料;
       (七)礦產資源勘查合同以及礦區開發建設或水源地建設有關的其他文件;
       (八)儲量評審機構認為應當提交的與評審工作有關的其他資料。
       第七條儲量評審機構對送審資料齊全的應當予以受理,并在10日內報有管轄權的國土資源行政主管部門審核,國土資源行政主管部門應當在10內作出是否同意的決定。
       第八條 省級儲量評審機構評審礦產資源儲量,應當聘請具有資格的礦產資源儲量評審專家,并指定專家組長。礦產資源儲量規模在大型以上(含大型)的,一般聘請5一7名專家;中型的,不少于3名專家;小型的,不少于2名專家;聘請的專家中可以有1一2名非礦產資源儲量評估師的專家,但不得擔任組長。設區市級儲量評審機構評審礦產資源儲量,應當聘請不少于2名具有資格的礦產資源儲量評估員。
       第九條 評審機構評審礦產資源儲量,應當廣泛聽取各有關方面意見,可采取函審和會審等形式,但對具有以下情形之一的礦產資源儲量報告,必須召開評審會議進行評審:
       (一)礦產資源儲量規模中型以上(含中型)的;
       (二)礦山企業礦產資源儲量變化大〔礦產資源儲量規模中型以上(含中型)的礦山大于25%、小型礦山大于30%〕的;
       (三)不執行一般礦床工業指標,采用論證工業指標的。
屬于一類評審的由省國土資源儲量評審管理辦公室組織省國土資源廳有關處室進行聯審。
       儲量評審中存在疑難問題需要實地調查核實的,儲量評審機構應當組織評審專家進行實地調查,并提交專題調查報告。
第十條礦產資源儲量評審應當堅持實事求是、客觀公正的原則。聘請評審專家實行回避制度。評審專家應當獨立評審報告,并出具署名的評審意見;評審機構應當獨立承擔評審工作,并出具評審機構簽章的評審意見書。
       第十一條 礦產資源儲量評審應當依據下列技術標準和規定:
       (一)國家發布的礦產資源儲量分類標準;
       (二)國家或有關部門發布的礦產資源儲量技術標準(尚未發布礦產資源儲量規范的礦種,可參照相近礦種的礦產資源儲量技術標準);
       (三)國家和有關部門發布的與礦產資源勘查、礦山生產或水源地建設有關的技術操作規程和要求;
       (四)國家發布的合理利用與有效保護礦產資源以及環境保護方面的規定。
       第十二條 儲量評審機構應當自礦產資源儲量評審受理之日起60日內完成評審工作(報告提交單位修改時間除外)。其出具的礦產資源儲量評審意見書,應當自簽發之日起5日內書面通知探礦權人或者采礦權人,10日內遞交相關國土資源行政主管部門審請評審備案。
       探礦權人或者采礦權人對儲量評審機構提出的評審結論經交換意見后仍有重大異議的,可以自收到評審意見書面通知10日內,向負責備案的國土資源行政主管部門提出書面申請,國土資源行政主管部門可以視具體情況組織評審專家進行復審。
       第十三條 申請礦產資源儲量評審備案,應當提供以下資料:
       (一)礦產資源儲量評審意見書報送備案函(附件1 );
       (二)礦產資源儲量評審意見書(以下簡稱評審意見書);
       (三)礦產儲量評估師(以下簡稱評估師)及專家個人評審意見;
       (四)礦產資源儲量評審申報表(附件5);
       (五)礦產資源儲量評審結果反饋表(附件6);
       (六)報告修改情況對照表(附件7);
     (七)修改后的礦產資源儲量報告正文(含附圖、附表、附件,以下簡稱報告);
       (八)評審申報材料;
       (九)國土資源行政主管部門要求提交的其他相關資料。
       第十四條 國土資源行政主管部門應當依據現行有關規定,對報送評審備案的評審意見書及相關材料進行合規性審查,填寫《礦產資源儲量評審備案表》(附件8)。
       合規性審查的主要內容要求如下:
       (一)報送備案材料齊全、清晰并有相應簽章,有關許可證、資質資格證書等證明文件對應、有效;
       (二)評審程序表述清楚,且符合《礦產資源儲量評審程序及要求》(附件2)等方面的規定;
       (三)評審意見書的格式和內容符合《礦產資源儲量評審意見書格式及內容要求》(附件3)等方面的規定及要求;
       (四)礦產資源儲量估算對象和范圍明確,依據充分,有關空間范圍關系疊合圖已標明拐點坐標、開采標高,且對應關系清楚;
       (五)評審依據列述全面、準確,評審目的、評審基準日表述清楚、正確,符合相關規定要求;
       (六)采用計算機軟件估算礦產資源儲量的,須為經國土資源部確認的計算機軟件。
       屬于一類評審的,由省礦產資源儲量評審管理辦公室負責進行審核。
       第十五條 合規性審查和一類評審的審核,應當自儲量評審機構報齊備案材料之日起15日內完成(需要補充修改的,自補充修改后重新報齊備案材料之日計算)。
       對已通過國土資源行政主管部門合規性審查及省礦產資源儲量評審管理辦公室審核的,國土資源行政主管部門應當向儲量評審機構出具《礦產資源儲量評審意見書備案證明》(附件11),并抄送礦產資源儲量評審申報單位。
       對未通過國土資源行政主管部門合規性審查及省礦產資源儲量評審管理辦公室審核的礦產資源儲量評審意見書,國土資源行政主管部門及省礦產資源儲量評審管理辦公室應當將存在的問題書面通知儲量評審機構,并將評審意見書及相關材料退回。儲量評審機構完成補充修改后,應當將修改后的評審意見書、《評審意見書修改情況對照表》(附件10)及其他相關材料報國土資源行政主管部門及省礦產資源儲量評審管理辦公室復核簽發。
       對同一評審意見書及相關材料,或同一儲量評審機構提交的評審意見書及相關材料,存在問題較多或被多次要求補充修改說明的,應予以記錄。對三次未通過的,或在60天內非因不可抗力逾期不能完成修改、補充、完善提交主管部門評審備案的,應當重新申請評審備案。
       第十六條 儲量評審機構應當于每季度末將評審和備案的報告,按《礦產資源儲量評審備案情況表》(附件12)匯總報省國土資源廳、所在設區市國土資源行政主管部門,由國土資源行政主管部門統一上網公布礦產資源儲量評審備案結果(不含查明的礦產資源儲量)。
       第十七條 國土資源行政主管部門應當將報送備案的《礦產資源儲量評審意見書》、《礦產資源儲量評審意見書報送備案函》、《評審意見書備案審查表》、《評審意見書修改情況對照表》、《礦產資源儲量評審意見書備案證明》及其他合規性審查過程記錄整理歸檔。報送備案的其他相關資料應退回儲量評審機構整理歸檔。
       第十八條 國土資源行政主管部門對評審備案的評審意見書的合規性承擔審查責任。儲量評審機構和專家組長對評審意見書及評審程序的客觀性、獨立性、真實性、公正性、合規性及合理性承擔全面責任;其他評估師及專家基于個人分工和評審意見承擔相應的連帶責任。申報單位及勘查單位(或報告編制單位)對報告及相關資料的真實性、全面性、合法性負責。
       第十九條 探礦權人或者采礦權人提供評審、備案的資料不真實,存在弄虛作假的,所造成后果由探礦權人或者采礦權人自行承擔。
       第二十條 探礦權人或者采礦權人提交評審、備案的礦產資源儲量報告以及其他有關資料,有關單位和個人應負有妥善保管和保密義務,不得擅自向外借閱、復制和用于有償咨詢或轉讓盈利等其他目的。
       第二十一條 礦產資源儲量評審機構不按本辦法規定組織評審,延誤礦產資源儲量評審備案,造成不良影響的,由國土資源行政主管部門對其進行整頓;情節嚴重的,取消其資格。
       礦產資源儲量評審專家徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,取消其資格。
       第二十二條 國土資源行政主管部門工作人員在礦產資源儲量評審備案工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
       第二十三條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。對本辦法未作明確規定的均按國土資源部有關規定執行。
       本辦法自發布之日起30日后施行!督魇×阈欠稚⒌V產資源儲量普通建筑用砂、石、粘土礦產資源儲量評審認定暫行辦法》(贛國土資發[2001]33號)同時廢止。
       附件:1.《礦產資源儲量評審意見書報送備案函》格式
       2.礦產資源儲量評審程序及要求
       3.礦產資源儲量評審意見書格式與內容要求
       4.江西省固體礦產勘查項目野外檢查管理規定
       5.礦產資源儲量評審申報表
       6.礦產資源儲量評審受理與安排情況表
       7.礦產資源儲量評審結果反饋表
       8.報告修改情況對照表
       9.評審意見書備案審查表
       10.評審意見書修改情況對照表
       11.《礦產資源儲量評審意見書備案證明》格式
       12.礦產資源儲量評審備案情況表

[責任編輯:張重陽] 
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