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宜春市人民政府關于加快推進鋰電新能源產業發展的實施意見

 來源:宜春市政府信息 作者:佚名 發表日期:2017/3/3

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:
       隨著關鍵技術不斷突破、應用領域不斷深入和國家扶持政策不斷加強,鋰電新能源產業已進入了前所未有的發展黃金期。為搶抓發展機遇,最大限度地將資源優勢轉化為經濟優勢,把鋰電新能源產業打造成支柱產業,助推宜春工業轉型升級。經市政府同意,現提出如下實施意見:
       一、總體要求
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對江西工作提出的重要要求,堅持創新、協調、開放、綠色、共享五大發展理念,全面落實省第十四次黨代會和市第四次黨代會精神,按照國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》和財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》等文件要求,依托宜春國家鋰電新能源高新技術產業化基地,加大鋰礦資源掌控和綜合開發利用力度,圍繞產業鏈缺失環節和重大鋰電項目開展重點招商,加速推進項目集聚、產業集群,將鋰電新能源產業作為全市強攻工業培育新增長極的首位產業重點推進,推動全市鋰電新能源產業快速、持續、健康發展,舉全市之力打造“亞洲鋰都”。
       二、工作目標
       以宜春國家鋰電高新技術產業化基地為依托,大力引進和培育一批骨干龍頭企業,重點打造碳酸鋰、鋰電池材料、動力及儲能鋰電池和新能源車四大生產基地,著力推進鋰電新能源產業做大做強,朝千億目標邁進。到2019年,每年新簽約鋰電項目30個、開工20個、投產10個以上;碳酸鋰年產量達5萬噸;電池正極材料年產量10萬噸、負極材料年產量10萬噸;動力鋰電池、儲能及生活類電池分別達到100億瓦時、30億瓦時;各類鋰電新能源車生產規模達到10萬輛;主營業務收入超5億元企業30家,其中超10億元15家,50億元2—3家,100億元1—2家。力爭鋰電新能源產業主營業務收入達660億元。
       三、工作措施
       (一)突出資源管理,夯實產業基礎
       1.加強鋰礦資源監管掌控。加大對宜春鉭鈮礦及宜豐、奉新、高安交界地鋰資源礦區的監管,依法嚴厲打擊亂采濫挖,堅決從源頭上杜絕資源外流;嚴格執行《宜春市鋰礦資源整合收儲管理暫行辦法》,加快對全市鋰礦資源探礦權、采礦權收儲整合,確保全市氧化鋰含量達到選礦價值礦山的探礦權和采礦權管控全覆蓋。(責任單位:市鋰電辦、市國土資源局、市林業局、市礦業公司、袁州區政府、宜豐縣政府、奉新縣政府、高安市政府)
       2.提升鋰云母選礦技術。加強對鉭鈮礦、旭鋰礦業等選礦企業的技術指導,推動選礦企業改造升級,提高選礦技術水平,力爭鋰云母精礦氧化鋰綜合回收率達到80%以上,并隨著碳酸鋰生產規模的擴大,逐步規劃配套建立相應的鋰云母選礦企業;加大鋰云母精礦收儲力度,最大限度地保護好鋰礦資源。(責任單位:市鋰電辦、市工信委、市科技局、市礦業公司,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       3.擴大碳酸鋰生產規模。改進生產工藝和提煉技術,推動銀鋰、合縱、鼎鑫、海匯龍洲、邁特等碳酸鋰生產企業擴產,提高資源利用率和環保水平;引導鼓勵企業加大科研投入,不斷提高科技水平,提升資源利用率。對落戶宜春國家鋰電新能源高新技術產業化基地的碳酸鋰和鋰電池主要材料生產企業,優先供應鋰云母和電池級碳酸鋰,最大限度地把資源優勢轉化為產業優勢。(責任單位:市鋰電辦、市工信委、市科技局,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       (二)突出招強選優,做強產業鏈條
       4.強化宣傳推介。堅持每2年舉辦一次中國(宜春)鋰電新能源產業國際高峰論壇和推進會,每年舉辦3—4場鋰電專題招商推介會;積極參加業內論壇、會展、研討會等專業招商活動,充分利用各類媒體平臺宣傳推介我市鋰電新能源產業發展情況,完善更新“鋰都網”,定期發布招商項目和業內動態信息,進一步打響“亞洲鋰都”品牌。(責任單位:市鋰電辦、市委宣傳部、市商務局,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       5.抓實產業招商?茖W合理制定鋰電新能源產業招商方案,按照產業鏈發展方向,認真梳理國內外鋰電新能源重點企業,組織專業隊伍開展針對性招商;嚴格落實招商獎勵政策,對完成鋰電招商任務的市直單位,及時兌現獎勵;重點抓好有意向、已簽約未開工項目的跟蹤推進,力爭每年新簽約鋰電新能源項目開工率達到60%以上。(責任單位:市鋰電辦、市商務局、市財政局,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       6.實施重點突破。以產業鏈配套為基礎,以引進龍頭企業為方向,圍繞產業鏈缺失和薄弱環節查漏補缺,重點針對正極材料、電解液、隔膜、動力鋰電池、電池管理系統等項目開展招商,加強與徐礦集團、北京國能、深圳卓能等有明確投資意向企業的對接;加強與韓國SK、比亞迪、福田汽車等國內外鋰電產業鏈上重點企業的跟蹤;充分抓住國家和省里大力支持新能源車發展的有利時機,積極引進鋰電新能源車生產企業。(責任單位:市鋰電辦、市商務局,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       (三)突出企業幫扶,推動快速發展
       7.加大扶持力度。制定出臺《宜春市鋰電新能源產業發展若干政策措施》,重點支持科技含量高、產品關聯度高、附加值高和投資強度大的重大項目。在全市優選一批發展前景廣、成長性好、帶動作用強的鋰電新能源企業,納入重點幫扶范圍;實施市縣領導及部門掛點幫扶機制,實行“一個市領導掛點一家、一個部門幫扶一家重點鋰電新能源企業和項目”的一對一幫扶機制,重點協調解決企業發展過程中遇到的實際困難和問題;科學引導,加強上下游企業的縱向合作,形成企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。到2019年,力爭全市每年新增納稅1000萬元以上鋰電新能源企業3—4家,總數達到30家以上。(責任單位:市鋰電辦、市工信委、市商務局、各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       8.做大龍頭企業。加大重點扶持龍頭企業力度,鼓勵企業采取強強聯合、投資合作、上市融資等方式,發展培育一批核心競爭力強、主導產品優勢明顯、關聯帶動作用突出的鋰電新能源龍頭企業。培育2—3家產業鏈重點環節的行業、骨干龍頭企業,重點扶持好江特、福斯特、紫宸科技、升華科技、正拓、星分子、艾德納米、合縱、海匯龍洲等鋰電企業。到2019年,主營業務收入達100億元的鋰電新能源企業力爭1—2家,并形成一批10億、30億、50億元以上的大企業群體。(責任單位:市鋰電辦、市工信委、市商務局,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       9.注重產品應用。按照《2016—2020年江西省新能源車示范推廣應用實施方案》要求,加強對全市鋰電新能源車生產、研發、采購、推廣應用等環節的統籌協調,整合各類資源,研究制定相關扶持政策,加快我市鋰電新能源產品的推廣應用。加快鋰電產品交易市場、新能源汽車充電站等基礎設施建設,引導支持鋰電池企業向鐵塔、移動通訊、電力等儲能電池領域拓展。鼓勵推動新能源汽車生產企業產品快速走向市場,實現產業可持續發展。到2019年,力爭全市鋰電新能源汽車占機動車比重達到6%。(責任單位:市工信委、市發改委、市科技局,各縣市區人民政府、宜春經濟技術開發區)
       (四)突出平臺建設,提升服務水平
       10.人才技術平臺。鼓勵引進一批博士、教授(高工)、管理人才及學科帶頭人等高端專業人才。加強宜春學院和宜春職業技術學院鋰電人才教育培訓平臺的建設,加大平臺建設投入,采取“走出去、引進來”的辦法,加強與美國野貓科技公司、中科院過程所、北京有色金屬研究總院等國際、國內知名科研院所對接合作,加快培養一批專業性鋰電新能源技術和技能型人才,著力引進一批成長性好的高科技項目,充實和完善鋰電人才和技術項目庫,為鋰電新能源企業提供有效的高端人才和技術項目支持。(責任單位:市委組織部、市科技局、市教育局、市鋰電辦、市人社局)
       11.研發檢測平臺。組織和引導企業建立科研院所和產業聯盟,著力增強企業自主創新能力,突破一批關鍵技術制約。依托現有企業,整合國內外鋰電領域研究機構和專家學者的科研力量,充分發揮宜春鋰電工程技術研究院研發平臺作用,開展一批重要課題項目攻關和技術推廣,打造功能齊全的創新服務平臺。加快省級鋰電產品質量監督檢測中心籌建步伐,支持宜春鋰電池及材料檢測研發中心建設申報國家級檢測資質,擴展檢測項目,實現產業鏈項目全覆蓋,打造中部地區最具權威的檢測機構。(責任單位:市鋰電辦、市工信委、市發改委、市科技局、市質監局、宜春經濟技術開發區)
       12.資金保障平臺。創新信貸模式,加大“銀園!薄柏攬@信貸通”支持力度,加強銀企對接。結合國家對新興產業發展引導基金扶持政策,引入社會資本,發揮財政資金杠桿作用,設立鋰電新能源產業發展引導基金30億元,其中市政府與經開區共同出資6億元,其余資金吸納企業及社會各類資金參與,重點支持我市鋰電新能源產業做大做強。加快旭鋰、合縱、金路、賽特等一批鋰電企業上市步伐,力爭2—3戶企業成功上市。(責任單位:市財政局、市工信委、市金融辦、市鋰電辦、人民銀行宜春市中心支行)
       13.交流交易平臺。通過市場化的運作模式,搭建交流平臺,推進深度戰略合作,打造具有國際影響力的產業合作推進平臺。每年組織一批國內外著名專家、企業家來宜講課、交流,加強本地企業與外界的聯絡。大力引進有實力的互聯網企業,推廣“互聯網+”模式,搭建網絡交易和信息發布平臺,整合發布產品、市場需求等信息。(責任單位:市鋰電辦、市商務局、市服務業發展辦)
       四、組織實施
       1.加強組織領導。充分發揮宜春市鋰電新能源產業發展領導小組的作用,由市鋰電辦牽頭,加強鋰電新能源產業重大決策、發展規劃和重要政策的統籌協調和落實;有關縣市區也要成立相應的組織機構,高位高效推進項目早落地、早投產、早見效,幫助企業發展壯大。
       2.強化調度協調。市鋰電辦要進一步充實工作力量,強化工作聯絡、督促檢查和考核激勵等工作機制,修改完善《宜春鋰電新能源產業發展規劃》,對鋰電新能源項目招商、落地和幫扶情況要實行“一月一調度一通報”,定期召開鋰電新能源產業發展領導小組工作會議,及時協調解決項目落地和企業發展存在的問題;對項目進度慢、問題落實不力的單位及時通報。
       3.協同推進發展。各縣市區人民政府、宜春經開區和市直相關部門要加強溝通協調,密切配合,增強服務意識,提高工作效率,合力推進全市鋰電新能源產業發展。市鋰電辦要研究制定適合新形勢的鋰電新能源產業優惠政策,抓好政策的貫徹落實;各縣市區政府、宜春經開區要組建精干力量抓好鋰電企業的落地幫扶,培養龍頭企業;發改、科技和工信部門要加強項目申報;財政、稅務部門提供財稅支持;金融服務部門協調銀行業金融機構提供信貸資金支持,協同相關部門建立鋰電新能源產業發展引導基金。

[責任編輯:張重陽] 
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